1937年2月10日，為促進國共兩黨合作的實現(xiàn)，中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出五項要求：停止內戰(zhàn)，集中國力，一致對外；保障言論、集會、結社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰(zhàn)之一切準備工作；改善人民生活。電文指出，如果國民黨將上述五項要求定為國策，中國共產(chǎn)黨愿意作出四項保證，即：實行停止武力推翻國民黨政府的方針；工農(nóng)政府改名為中華民國特區(qū)政府，紅軍改名為國民革命軍；特區(qū)實行徹底民主制度；停止沒收地主土地的政策，堅決執(zhí)行抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領。15日，在國民黨五屆三中全會上，宋慶齡、何香凝、馮玉祥等為響應中國共產(chǎn)黨關于國共合作、聯(lián)合抗日的建議，提出關于恢復孫中山所制定的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策緊急議案，呼吁國共兩黨第二次合作，聯(lián)合抗日。